全国政协十四届一次会议3月4日下午3时在人民大会堂隆重开幕，中国正式进入为期两周的全国两会时间。因今年是新一届国家机构负责人的换届年，此届两会备受世界瞩目。

作为多届全国政协委员，香江集团总裁翟美卿此次带来三份提案，分别聚焦民营经济、乡村儿童心理健康与个人投资所得税。

提案关键词之一：提振民营经济

 翟美卿在《关于提振民营经济、民营企业发展信心的建议》提案中指出，去年12月召开的中央经济工作会议，明确指出要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实好，依法保护民营企业产权和企业家权益。三年疫情期间不少地方的做法，致使一些企业无法正常生产经营，也让许多民营企业家对未来有疑虑，发展信心动摇。

 翟美卿认为，要想扭转当下民企信心不足的困境，需要各级政府出实招，用实际行动来支持民企发展。重点在于落实对民营经济的各种优惠政策，厘清政府与市场的边界，在不直接干预的前提下，营造公平、稳定、可预期的营商环境。打破垄断，放松管制，创造公平竞争的市场环境。尤其在电力、电信、铁路、石油和天然气等重点行业和领域开放竞争性业务，切实让民营企业平等获得资源要素，对参与高质量发展经济重拾信心与决心。

提案关键词之二：乡村儿童心理健康

 翟美卿在《关于推进乡村儿童心理健康服务体系建设的建议》提案中援引中国科学院心理研究所发布的《乡村儿童心理健康调查报告》，指出我国乡村儿童的抑郁检出率为25.2%，焦虑检出率为25.7%，其中，留守儿童抑郁症检出率高达28.5%。要保持乡村振兴来之不易的成果，积极开展好乡村儿童心理健康服务刻不容缓。

翟美卿指出，提高乡村儿童青少年心理健康水平需要行政部门、专业机构、科研院所等全行业、全社会凝聚共识，形成合力加强乡村儿童心理服务，激发乡村振兴内生动力。她建议从加大乡村儿童心理健康知识科普、提升乡村精神心理卫生服务能力、为乡村儿童倾斜心理健康服务与公益服务资源三个方面，由政府带头、积极引入社会组织共同为乡村儿童提供优质服务与供给。 

提案关键词三：个人投资者所得税

 在《关于优化投资领域个人投资者个人所得税政策的建议》中，翟美卿委员指出，随着国家进入发展新阶段，规范好个人投资者在资本运作过程的相关税务处理，将为激发社会资金投资活力，助力国家高质量发展发挥重要推动作用。党的二十大告和《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》均明确，应按照宏观调控政策和税制改革的总体方向，统筹研究有利于进一步促进资本市场健康发展的税收政策。

 作为改革开放第一批白手起家的知名女企业家，翟美卿对企业投资中遇到的痛点难点问题极为了解。她在提案中举例，在企业“股改”过程中以高于注册资本的溢价形成的资本公积转增资（股）本时，根据国税函〔2010〕79号文件精神，部分未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行外的其他收入，可优惠处理计征个人所得税，但各地税务机关对政策的理解与执行不尽相同，有些地方税务机关对政策条文有自己的解释，有的即便当时免征了部分所得税，在之后又以各种理由要求补征原来减免的部分，对企业经营者和个人投资者造成很大困惑。

 她建议，应进一步完善个人所得税处理机制，可参考现行企业所得税法的不征税处理方式，对个人投资者在不同情形下资本公积（资本溢价）转增股本的应税规则应该全国统一，避免后续出现重复征税等影响民间投资信心的情况发生，呼吁国家相关部门要引起高度重视。