台湾总统赖清德周二（5月20日）上任满一周年。520就职周年演说，众人引颈期盼赖清德对两岸关系的进一步阐释，不料整篇不到14分钟、约3千字的演讲，完全没有提到一次两岸，不仅如此，中国、中国大陆这些词连一次也没提到。中国国台办批评他「惺惺作态」，称「认同两岸同属一个中国，两岸协商对话才有基础」。国民党籍的台湾前总统马英九称过去一年来台湾内部政治风波不断，「让人痛心」；他认为，赖清德此时应该「冷静下来，停止采取有害台湾的抗中路线」。但他也称观察到赖清德近期「释出解决两岸僵局的弹性与善意」，应该继续维持。

赖清德（见图）20日发表执政周年谈话。

他在总统府发表演说，以「迎风转型，稳健前行」为题，主轴强调台湾会继续坚守民主价值。台湾曾经有38年的戒严历史，如今赖清德表示台湾已经是「亚洲民主的灯塔」。清德总统在就职周年演说上未提两岸议题，但在回应媒体询问因应中共作为时强调，只要对等尊严，台湾很乐意与中国进行交流合作，透过交流取代围堵，透过对话取代对抗，朝和平共荣方向发展。

赖清德说：「我相信，没有任何一个台湾人，会放弃民主自由的生活；也没有任何一位总统，可以背离民主自由的价值。」

近年来，中国经常选在台湾总统发表重要演说时发动军演。台湾官员此前也警告，北京有可能在赖清德演说采取军事行动。

赖清德周二被问及两岸议题时，重申台湾的「和平四大支柱」行动方案，包含强化台湾防卫自主、增强经济韧性、与国际盟友合作等；面对中国，他表示：「只要对等尊严，台湾很乐意跟中国进行交流合作。」

赖清德称，「侵略者才是和平的破坏者」，而台湾是「热爱和平的国家」且「与人为善」。

赖清德提及近期台湾内部的政治对立，称「民主的纷争，要用更大的民主来解决」，提议向在野党主席进行「重要国安情势简报」，希望朝野共同把台湾的利益和国安置于优先。

因应美国总统川普上任后对各国发起的贸易与关税战，赖清德表示，他已提出相关策略，例如提供产业界必要支持。至于台湾与美国的关税谈判，赖清德称目前仍在进行且过程顺利，「政府会秉持确保国家利益、维护产业发展、绝不牺牲任何一个行业等三大原则，站稳台湾的立场」。

赖清德「不满意度创新高！」

镜新闻民调变化趋势。（镜新闻提供）

《镜新闻》今（21日）公布5月政经民调结果，其施政满意度有44.7%的民众表示满意、42.2%民众表示不满意，满意度与上月相比下降4.6%，不满意度上升4.4%；从变化趋势也可看出，赖的满意度创下就任以来历次民调新低，不满意度则是新高。

台湾民意基金会发布赖清德就职周年分析。在「总统声望」部分，去年5月有58%的台湾民众赞同赖清德处理国家大事的方式，今年5月则跌到45.7%，是过去一年来最低。

针对赖清德上任以来处理两岸关系的表现，满意和不满意者比例接近，各约占45%；在加强台湾国防能力方面，满意为53.2%，不满意36.3%。至于外交表现，满意与不满意分别为51.9%和40.7%。

民调也问到民众是否满意赖清德「面对中共威胁，确保台湾主权和安全」的表现，满意与不满意比例分别是51.8%和40.9%。

TVBS调查是TVBS民意调查中心采用市内电话及行动电话双底册调查方式，于114年5月2日至13日晚间18：30至22：00，共接触1425位20岁以上台湾民众，其中拒访为377位，拒访率为26.5%，最后成功访问有效样本1048位（市话517、手机531），在95%的信心水平下，抽样误差为±3.0个百分点以内。抽样方法采用电话号码后四码随机抽样、行动电话后五码计算机随机抽样，人员电话访问，资料依电话使用行为组合估计及母体性别、年龄、地区、教育程度等变项进行统计加权处理。此外，TVBS民调中心同时段也进行网络民调，但发现问卷转发的比例过高，回收的问卷非随机抽样，无法代表民众的意见，所以资料不予采用。调查经费来源为TVBS。

分析指，赖清德的声望下滑，主因可能涉及台美贸易争端处理，以及「罢免战」带来的反弹。

资深媒体人赵少康认为，虽然没办法罢免躲在宪法背后的赖清德，但可以把民进党发动的「大罢免」当作对赖的不信任投票，用「打败大罢免」给赖一点颜色看看。

赵少康直言，若他是赖清德，对于自己第一张成绩单应该会警惕、反省，但是赖清德刚愎自用、择恶固执，其下属才会做出完全违反事实的「快乐民调」。

近期台湾出现一波「大罢免」浪潮，亲民进党人士锁定罢免约30位国民党立委，欲借此夺回国会主导权。作为回应，国民党也发动对民进党立委的罢免，并扬言罢免赖清德本人。这一系列发展也加剧了台湾社会对立。

抛朝野共商国是 在野党的反应

赖清德总统20日说，将指示国安团队着手规划，向在野党主席进行「重要国安情势简报」，期望朝野政党领袖，以国家利益为优先，以守护国家安全为前提，坦率真诚交换意见、共商国是。

民众党今天(21日)召开中央委员会，就赖总统就职满周年的施政表现交换意见，并于会后透过新闻稿转述黄国昌谈话。民众党主席黄国昌表示，

民众党主席黄国昌表示，民众党永远把国家利益放在政党利益之上。对于赖总统抛出跟朝野政党领袖「坦率真诚交换意见、共商国是」，民众党愿意接受邀请；但总统要回应人民的期待，必须在「不设前提框架、没有预设立场」的基础上进行。

黄国昌表示，经中央委员会同意后，交由周榆修作为联系窗口，到目前为止仍静候总统府进行后续作业，盼顺利推进朝野共商国是。

朱立伦今天下午在国民党中常会上表示，赖总统终于愿意敞开双手，促成朝野对谈，整整迟到了1年；这一年没接到任何的电话，没有接到任何朝野对谈的讯息，只接到民进党不断要罢免、消灭、清算在野党，这就是台湾仇恨的来源。

朱立伦说明，虽然迟到了1年，但总算愿意这样说，国民党会持续等待，愿意和赖总统进行朝野对谈。朝野共同面对相关的国防、经济、能源、科技、社会等安全国安议题，国民党愿意一起集思广益。

朱立伦表示，期待赖总统应该是团结的促成者，而不是仇恨的造成者，总统应该是社会和的动力，而不是台湾斗的来源，透过大罢免就是用仇恨的力量，做仇恨动员，希望赖总统深思。司法追杀更是用来歼灭敌人，造成更大仇恨、对立，做为领导者责无旁贷，更不应该成为仇恨动员的来源、司法迫害的支持者。

就职周年演说赖清德避谈两岸

赖清德总统昨(20)日在就职周年演说上未提两岸议题，但在回应媒体询问因应中共作为时强调，只要对等尊严，台湾很乐意与中国进行交流合作，透过交流取代围堵，透过对话取代对抗，朝和平共荣方向发展。文化大学广告学系专任教授钮则勋认为，赖就职周年讲稿未提两岸，有三个因素，包括「美国态度」、「美中关系变化」以及「打虚实的战术」。

钮则勋首先提及「美国态度」，会不会是美国方面做了一些「提醒跟敲打」，因为美国最在乎自己国家利益，所以对于两岸的立场希望「有点紧张、又不太紧张」；若赖太冲，美国可能不开心，美国最在乎的是不要搞出两岸冲突，硬把美国拉进局面，因为会很为难，毕竟川普会比历任美国总统，更重视美国利益，而不想被动被拖入两岸的局赛里面。

第二则是「美中关系变化」，钮则勋分析道，赖总统过去在两岸论述上冲太凶，但现在关税议题中，美中关系在某种程度上获得改善，如此一来，台湾会不会进退失据？毕竟不能跟美、中两方同时开战，没本钱硬碰硬，因此不在演讲内容做主动论述。

钮则勋说第3个因素为「打虚实的战术」，譬如过去有冲的策略，象是境外敌对势力、新两国论、赖十七条等，而在近期网红节目上，抛出「并购说」，各界会思考赖总统到底在唱哪一齣？包括对岸也会有这样的想法，可能会让人觉得「转变也太大」，透过虚实并进的策略，与对岸做一个骚扰战，让对方看不出来到底哪一个论述才是真的。

清华大学兼任助理教授何志勇表示，纵观全文，赖总统只字未提两岸关系，只提到两岸要对话共荣，可谓「创举」，赖总统自诩「务实的台独工作者」，实际上规避两岸定位，赖政府执政以来，中华民国定位不明，现在两岸关系越来越紧张，中美关系则看起来舒缓，而台美间联系似乎断线，在这样情况下，赖总统恐怕不知所措，不知道美方想要什么，所以干脆都不提。

中国国台办怎么回应？

部分分析指，赖清德的就职周年谈话更聚焦台湾内政，对中国的发言较不像往年强硬，且主要在提问环节才提及中国。上海东亚研究所研究员包承柯表示，此举可能是担心中国军演，同时因应赖清德在台湾支持度降低；前中国社科院台研所所长周志怀也形容这是「策略性调整」，但这只是「表面现象」，赖清德整体仍采取「对撞」的两岸政策整体。

国际危机组织（ICG）资深东北亚分析师杨皓暐在脸书上指出， 赖清德演讲本身虽强调了维护民主的重要性，但并未直接提及中国威胁，「这显然经过深思熟虑，避免让中国很轻易有理由在台湾周围发动另一轮的大型军演，并巩固赖清德向世界传达的讯息：台湾仍致力于台海两岸的和平与稳定」。

针对总统赖清德520就职周年演讲与受访内容，大陆国台办发言人陈斌华20日晚间回应，批评玩两面手法无新意、注定失败。

针对赖清德演说，中国国台办发言人陈斌华20日晚间发布答记者问，国台办发言人陈斌华表示，台湾领导人仍坚持台独分裂立场，延续「民主对抗威权」虚假叙事，另一方面又宣称愿在「对等尊严」前提与大陆交流合作，企图在「新两国论」基础上恢复两岸协商对话的两面手法了无新意、注定失败。

值得注意的是，对比3月13日赖清德发布「赖17条」并将大陆定义为「境外敌对势力」，国台办当时回应，字字句句直接点名赖清德本人，20日回应则以台湾领导人代称，显见力道上的相对放缓。

陈斌华表示，台湾领导人近日讲话，一方面仍然坚持台独分裂和倚外谋独、以武谋独错误路线，渲染大陆威胁，延续「民主对抗威权」虚假叙事，推动两岸经济脱钩断链，推进「17项因应策咯」（赖17条），阻挠两岸交流合作。

但另一方面又宣称愿在「对等尊严」前提进行交流合作，企图在「新两国论」基础上恢复两岸协商对话，这种两面手法了无新意，枉费心机、注定失败。

陈斌华强调，不管台湾领导人讲什么，怎么讲，都改变不了台湾是中国一部分的地位和事实，改变不了两岸关系向前发展的方向和步伐，更阻挡不了祖国终将统一， 也必将统一的历史大势。

陈斌华表示，台独分裂与台海和平水火不容，加强两岸交流合作，台海紧张局势才能缓和；认同两岸同属一个中国，两岸协商对话才有基础，将全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和九二共识，团结广大台湾同胞，坚决反对台独分裂和外部势力干涉。

他也指出，在一个中国原则基础上，愿与台湾各党派、团体和人士就两岸政治和推进统一相关问题展开对话沟通，扩大两岸交流合作，不断深化两岸融合发展。

台湾陆委会则呼吁中国，应该「务实面对中华民国存在的客观事实，认真倾听台湾释出的善意，透过相互尊重、对等尊严的互动交流，方有助于台海和平稳定发展」。

专家：台湾政治动荡有利于中国

分析人士指出，台湾目前的政治动荡正在分散国会的焦点，并削弱公众信心——如此一来正中北京下怀，也助长了北京的宣传：台湾人接受中国统治将会更好。

在此内耗之际，北京持续对台加压：几乎每日派遣军机舰绕台，亦透过网攻、间谍与假讯息削弱台防。北京将赖清德视为「不可对话对象」，国民党则批赖是「麻烦制造者」。赖清德今年3月称中国是「境外敌对势力」，此言激怒了北京，也遭国民党批评为「惹事生非」。

布鲁金斯学会高级研究员哈斯（Ryan Hass）表示：「一个分裂、破碎、无法处理自身长期需求和脆弱性的台湾，唯一的受益者就是中国……现在的局面象是一场负和博弈，所有阵营都可能名誉受损。台湾的政治体系也将显得更加破碎。」哈斯认为，「台湾越分裂、越无能自我治理，北京对台诉求就越容易取得正当性。」

华府智库德国马歇尔基金会的两岸事务专家葛来仪（Bonnie Glaser）表示，目前的政治氛围「有毒」。 「各政党将大量时间花在如何削弱对手支持、破坏对方形象与声誉上。」她说，「在诸如薪酬过低、电力短缺等问题上，几乎不存在跨党合作或凝聚共识的可能。」

东吴大学政治系助理教授陈方隅认为，如果北京因此认为武统台湾的紧迫性降低，这场混乱或许也有积极面。

陈方隅表示：「中国所有这些努力最终都对反对党有利。」他举例说，反对党在地方选举中表现优异。 「他们认为，终有一天，民众会厌倦民进党执政，因为它已经连任三届。」但陈方隅认为，「现在，中国或许可以再等等。」

美国外交关系协会亚洲研究员萨克斯（David Sacks）则表示，尽管局势混乱，赖清德自上任以来在国内仍取得一些成就。其中包括提高公众对中国威胁的认识，并承诺将台湾国防预算提升至GDP的3%以上。

萨克斯指出，在对外事务方面，由于川普的政策充满「不确定性」，情况更为复杂。他还说，中国早已决定「不愿与赖清德合作」。

五星旗插上台湾海滩？

金门烈屿西南方二胆岛海域，20日清晨有2名大陆人士从小型舢舨施放保丽龙浮板，企图偷渡上岛，遭海巡守望哨以红外线热影像系统侦获展开围捕后带回侦讯。（台湾海巡署提供）

适逢赖清德就职满周年，2名大陆籍男子20日清晨5时许，企图搭乘小型舢舨偷渡到金门县，被海巡署运用红外线热影像系统在烈屿西南方二胆岛海域侦获，2名陆籍男子声称仅欲上岸采收贝类，但海巡署并不采信，研判陆方利用偷渡案件进行认知作战。

自称「山东凯哥」的大陆男子发布影片声称，在18日下午2时53分，耗时9小时驾驶配有动力的小艇抵达桃园，从福建长乐至桃园，直接插上五星旗后随即返回大陆。经海巡署副署长谢庆钦证实影片未经变造，引起民众热议。

不到2天，海巡金马澎分署金门守望哨20日清晨5时许，运用红外线热影像系统，侦获烈屿西南方二胆岛海域，有2名大陆籍男子从小型舢舨施放保丽龙浮板企图偷渡上岛。

海巡署立即调度在线巡逻艇，会同二胆岛驻军拦截围捕，军方人员荷枪实弹加入，当场发现2名陆男划着保丽龙浮板，企图靠近二胆岛登岛，2名陆男乖乖就逮。他们辩称，欲上岸采收贝类。另海巡署当场查扣舢舨1艘。

海巡署侦讯后依违反《入出国及移民法》及《两岸人民关系条例》，将2名陆男移送地检署侦办。2名偷渡客将面临5年以下有期徒刑、拘役或并科50万元以下罚金。

海巡署强调，近期大陆以小型目标侵扰台湾本岛的案件激增，已成为灰带袭扰及认知作战的重点，已迅速完成「岸海监侦系统建置计划」等，全面增设防堵小型目标偷渡。

台湾海巡署周一表示，在总统赖清德即将上任一周年之际，中国可能试图干扰岛内民心。此前社群网站上出现一段影片，显示一人将中国国旗插在台湾海滩。

上周，台湾陆委会表示，北京可能会在赖清德就职周年前后举行更多军事演习，以「制造麻烦」。

周日，中国社群网站上流传的一段影片显示，一名男子声称自己乘小船穿越台湾海峡，登陆桃园一处偏僻海滩并插上中国国旗，随后返回中国。该影片之后被删除。

台湾海巡署副署长谢庆钦表示，中国一直在藉机演习并施加其他形式的压力。谢庆钦表示，插旗影片确实是在台湾桃园的海滩拍摄，但是否是有人从中国渡海而来，或有台湾内部人员协助拍摄，仍在调查中。

(晓港综合报道)