2024年4月5日，在广州与美国商会代表见面中，耶伦就中美经济关系发表演讲。（以下为英文译文，仅供参考）

感谢美国商会举办这次活动。我很高兴有机会在我的访问开始之际在广州向美国企业发表讲话。

广州这座城市在中国经济史上占有独特的地位。几个世纪以来，它一直是中国贸易的关键，实际上也是美中贸易的开始的地方，1784年，来自新独立的美国的第一艘船停靠在广州。当时的广州是市场化改革和工业发展的核心，推动了中国的巨大增长。今天，大家都知道，广州仍然是包括财富世界500强企业在内的外国投资中国的首选目的地。

广州是我强调美国和中国之间牢固的经济联系以及这些联系可以为美国和中国经济带来好处的合适地方。我还想谈谈我从美国企业那里听到的担忧，我打算本周与中国同行讨论这一问题。

让我先从美中经济关系的重要性说起。

一年前，我阐述了美国政府面对中国的方式，概述了三个主要目标。美方将与中国追求建立健康的经济关系。我们将寻求与中国合作应对全球挑战。我们将在必要时部署我们的经济工具，并以严格限定（a narrowly targeted manner）的方式保护我们的国家安全和我们盟友的安全以及人权。

拜登总统和我坚决反对美国应该与中国脱钩的观点。完全的经济分离既不现实，也不可取，正如美国和中国在我们的高级别双边会议后发表的公开声明中所肯定的那样。

事实上，美国的经济战略以投资于我们的经济实力为中心。过去三年，拜登政府的政策帮助推动了历史性的经济复苏，并为长远的经济增长奠定了基础。我们还在深化与世界各地盟友及合作伙伴的关系，同时继续开展美国和中国之间广泛的经济活动，这对两国都有好处。

我们坚信健康经济关系的重要性，因其植根于对美国和中国在全球经济中扮演的角色的理解。美国和中国加起来占全球国内生产总值的40%。我们拥有世界上最大的金融系统。世界各国都关注我们的经济，也关注我们的互动，因为它们对全球增长至关重要。

美国是中国最大的贸易伙伴，中国是美国第三大贸易伙伴，仅次于加拿大和墨西哥。中国拥有庞大且不断壮大的中产阶级，中国代表着美国制造商和其他公司的巨大市场，包括在座的美国企业。对中国的出口——从运输设备到集成电路——为美国提供了70多万个就业岗位，中国公司雇佣了更多的美国工人。

简而言之，美国和中国的双边经济关系是世界上最重要的关系之一。负责任地管理它是至关重要的。

在拜登总统的指示下，我们在过去两年里采取了一些措施，使美国和中国的经济关系建立在更加稳固的基础上。我的主要优先事项之一是在美国和中国之间建立有韧性的沟通渠道——我通过在美国国内以及在中国与我们的同行接触来做到这一点。我们发起并举行了美中经济和金融工作组定期会议，将我们两国的政策团队聚集在一起，讨论我们关系的关键方面，从监测经济和金融风险到识别和寻求潜在的合作领域。对于我们存在分歧的领域，沟通有助于防止误解导致意外升级，并使我们能够坦率地传达关切。

正是本着继续推动美国和中国关系朝着建设性方向发展的精神，我想分享我对中国商业环境以及美国公司在公平竞争环境中进行竞争的担忧。

我从许多美国企业高管那里听说，在中国运营可能是具有挑战性的。我知道美国商会最近的调查发现，在中国的美国公司中，有三分之一的公司报告说，与当地竞争对手相比，受到了不公平的待遇。我们看到中国追求不公平的经济做法，包括对外国公司设置准入壁垒，并对美国公司采取强制行动。我坚信，这不仅伤害了这些美国公司：结束这些不公平的做法将使中国受益，因为它会改善这里的商业环境。我打算在本周的会议上提出这些问题。

我知道，美国企业也担心中国从市场化转向对美国和全球经济的影响。我特别关注产能过剩问题，商会成员在最近的调查中也认为这是一个令人关切的问题。产能过剩不是一个新问题，但它已经加剧，我们看到新行业出现了新的风险。

具体地说，目前政府的直接和间接支持正在导致产能大幅超出中国的国内需求，以及全球市场的承受能力。我理解这些政策可能是由国内发展目标驱动的。但产能过剩可能导致低价商品的大量出口。这可能会削弱美国公司和工人的业务，以及包括印度和墨西哥在内的世界各地公司的业务。它还可能导致供应链过于集中，对全球经济韧性构成风险。这将是未来几天与同行讨论的一个关键议题。

产能过剩也给中国企业和行业带来了挑战，可能会影响中国的生产率和增长。我认为，解决产能过剩问题——以及更广泛地考虑市场化改革——符合中国的利益。正如我以前说过的，中国太大了，无法通过出口来实现快速增长。如果政策只着眼于创造供应，而不着眼于创造需求，就会产生全球溢出效应。

中国实施的市场化改革创造了我们这个时代最重要的经济成功故事之一，使数亿人摆脱了贫困。现在也有可能从改革中获得重大收益。

我认为今天的活动是一个机会，通过听取你们——美国企业——关于你们取得的成功和你们面临的挑战，加深我对我们需要什么的理解。

在这一周里，我打算传达我们对健康的美中经济关系的承诺。我还将提出关切——作为进一步稳定两国关系的一部分，并为美国、中国和全球经济实现更大的利益。

拜登政府在过去一年里努力为美国和中国的经济关系建立一个有韧性的基础，这使得我希望的进行建设性交流成为可能。正如我去年12月在美中贸易全国委员会发表讲话时所说的那样，我相信，我们正在规划的路线不仅仅是务实的。这将导致建立一种健康的经济关系，使美国公司和工人受益。如果我们希望为我们的人民和世界各地的人民取得最好的结果，这是世界上最大的两个经济体所被需要的。

感谢你们今天来到这里与我讨论。