中华新闻通讯社/中华时报北京讯（记者◇张兆伟◇报道）当前，我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。推动应急管理职能作用上求创新、求突破、求成效，进一步筑牢安全生产防线，护航经济社会高质量发展，必须增强忧患意识，坚持底线思维，加快推进应急管理体系和能力现代化建设。

   近年来，我国应急管理工作取得历史性成就、发生历史性变革，“全灾种、大应急”的中国特色应急管理体系基本形成。同时，由于我国应急管理体制改革时间短、基础弱，还存在工作机制不健全和基层应急管理力量薄弱、国内应急人才不足、基层监管执法、综合保障、风险防范能力不强、救灾应急预案实用性不强等问题，加强应急治理能力建设仍有大量工作要做。因此，在推进应急治理体系和治理能力现代化建设过程中，须按照“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危”原则，不断提升基层应急治理能力建设，夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础。

   一是进一步加强应急管理人才培养。2022年2月，国务院印发的《“十四五”国家应急体系规划》指出：“依托应急管理系统所属院校，按程序和标准筹建应急管理类大学。”“鼓励各地依托现有资源建设一批应急管理专业院校和应急管理职业学院。”构建科学、完善且相对稳定的应急管理高校人才选拔机制。在我国基础教育阶段也要更加重视应急管理等课程，注重科学思维方法的训练和实际操作型能力，进一步补充完善应急管理相关人才。

    二是加强队伍培训，提升救援能力。加强对应急管理人员的培训。依托和利用现有条件，将应急管理内容纳入政府系统领导干部培训、轮训课程体系，有组织有计划地举办培训班。经常性地组织各类队伍开展联合培训和演练，形成有效处置突发事件的合力。按照不同产业，不同条件设立救援方向工种，针对各工种技能、资格等不同需求制定评价标准，依据标准开展规范化的专业人才培训工作。

   三是强化安全发展理念、机制建设。严格按照领导人“安全是发展的前提、发展是安全的保障”重要指示，把安全生产纳入全市经济社会发展总体规划，制定“十四五”应急管理规划，进一步健全安全投入保障制度，与招商引资、项目规划建设同安排同部署同落实。

    四是大力提升自然灾害防治综合能力。建立健全预警预报机制，筑牢防汛抗旱工作基础、加强地震灾害防范准备工作、强化地质灾害隐患点监测和排查整治、压实森林防火工作责任、提升救灾救助工作水平、全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作。健全灾害综合风险与减灾能力调查评估指标体系，形成一整套灾害综合风险调查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作制度。

    五是深化标准化建设，完善应急救援体系。科学分析研判社区灾害事故风险，制定完善社区应急预案或处置方案，明确预防和应对措施。健全完善社区应急动员体系，增强全民应急意识，推进第一响应人、第一响应时间的应急处置模式建设。

   六是加强宣传教育，积极开展应急宣传工作活动。开展全国防灾减灾日宣传活动和防灾减灾宣传周活动，通过线上方式普及防灾减灾知识，线下悬挂横幅、沿街LED屏滚动播放宣传标语、在广场商店等发放宣传册、张贴海报等方式，为群众普及防灾减灾知识。

   七是强化综合监管，做好其他行业领域的安全生产工作。继续开展安全生产隐患排查整治、消防安全排查治理、城镇燃气安全、经营性自建房和交通安全等专项整治活动，充分发挥督导协调职能，加强安全生产目标责任制管理，督促交通运输、建筑施工、城镇燃气和消防等重点行业领域主管部门认真履行职责，加强重点行业领域安全生产监管。（民革中央农业和农村工作委员会委员 沈永）