主筆：仉桂美文化大學兼任副教授前監察院監察委員
何謂破產？勞保基金何時破產？各方爭論不休，2022年勞保基金虧損589億元，更是達到歷年最高，然勞保局近日卻謂：勞保基金虧損非因投資造成、亦非績效不好，未來將持續提高政府撥補金額。看來經由特別條例，以特別預算之方式，排除預算法、公共債務法相關條文之適用，再同時提高政府撥補額度，將成現在執政政府在2024大選前的主要帳面遊戲，造成短期未為破產之假象。
但諷刺的是所謂政府負最後撥補責任，在過去公教年改時亦有相同條文規範，現在政府對勞工信心喊話，誰會信呢？證諸公教年改，不就幾乎被攔腰砍對半，政府有負最後撥補責任嗎？況政府兩年前預估之精算報告，與事實發展亦有明顯出入，其與投資方式、財務結構均有密切關聯，何以能如勞動部所言虧損主要是人口老化及少子化之問題呢？
就財政紀律而言，108年公布之《財政紀律法》第1條第2項，「有關財政紀律之規範，本法未規定者，適用其他有關法律之規定。」特別法有其優先適用。同條第1項，更明訂貫徹零基預算精神，維持適度支出規模，嚴格控制預算歲入歲出差短及公共債務餘額以健全財政。但實際中央政府以特別預算方式編列年度舉債額度，卻不受公共債務法相關主要條文之限制。
除了眾所周知之前瞻8800億特別預算、疫情紓困8400億特別預算，尚有海空戰力提升2400億特別預算，均有其特別條例。政府舉債連連，不斷突破正常法制之適用，舉債已至6兆多，達歷年新高。若再不積極面對勞保嚴重虧損破產之問題，仍圖經特別預算及特別條例舉債以撥補文飾之，則除債留子孫外，更大之財政紀律風暴已非全民所能負荷，勞工權益更談何保障？
太平洋日報2023年2月15日第四版
