党中央、国务院及教育部门一直高度关注中小学生作业负担过重的问题，2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（下称:“双减政策”）。其中规定：“二、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担5.分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

“双减”政策出台后，我市政府和教育部门高度重视，认真贯彻落实，取得了较好的效果。但“小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。”之规定的落实还是存在一些问题。部分中小学生未能做到。其主要原因如下：一是当前教育评价体系的标准没有改变，仍是以“唯分数论”“唯升学率论”作为评价指标，如对教育行政官员的考核是看地区分数排行，校长的晋升是看学校升学率，老师的绩效是看班级平均分……以升学率为标准的分数制度，造成一切为成绩服务，以致于部分学校及老师未能完全落实国家的“双减”政策，未能按以上要求布置书面作业。二是中小学生课程有多科目，不同科目的老师之间缺乏沟通协调，各科老师在没有统筹协调的情况下各自布置书面作业，以致于总体书面作业量大，超出“双减”政策规定的书面作业量要求。三是各位中小学生完成书面作业的效率有差异，部分中小学生未能在以上规定的时间范围内完成书面作业，甚至做到较晚，影响休息。

因此，为全面彻底落实“双减”政策的以上规定，尽快让我市所有中小学生真正地减负，保障他们健康、快乐成长，我建议：

一、加快推进教育评价体制改革，破除“唯分数论”“唯升学率论”，改革学校和教师评价体制，制定全面发展的学生评价制度。

二、严格按照“双减”政策的以上规定，学校要完善作业管理办法，加强各科目作业统筹，控制书面作业总量。

三、市教育局应督促各学校和老师按照“双减”政策的以上规定布置书面作业，并发文规定：小学三至六年级学生完成书面作业时间不超过21点，初中生完成书面作业时间不超过22点，高中生完成书面作业时间不超过22点半，周末和节假日白天的书面作业时间不超过半天，超过时限后仍未能完成的书面作业可以不做，但应由家长或监护人签字确认。学校和老师不得对超时未完成书面作业的学生进行批评、训诫或者惩罚，以确保中小学生休息、体育锻炼和娱乐的时间，促进他们健康快乐的成长和全面发展。

四、统筹书面作业管理,强化家庭责任。为避免学生在完成书面作业的过程中弄虚作假和故意拖延等而不做或少做书面作业不诚实情况，同时应加强中小学生家长或监护人对完成书面作业的过程进行监督并予签字确认，以促使中小学生在规定时间内能认真高效地尽量完成书面作业。

广州市政协委员张星伟还建议广州市采取以下措施实现各校教育均衡发展：

1.实行优质学校领导和优秀教师到薄弱学校轮岗，促进各校均衡发展，防止择校热、学区房等问题；

2.统筹我市各校各课优秀教师，利用“互联网+教育”的手段，录制好义务教育阶段全部课程，并线上免费提供给我市的学生学习，消除各校之间差距，实现优质教育资源共享，实现教育公平。

综上所述，为全面彻底落实“双减”政策的以上规定，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长，建议我市尽快采取以上措施，为我市全部中小学生实现减负。