美国政府近期宣布，截至5月2日，国务院将不再向目前正在进口伊朗原油的国家发放制裁豁免。美国国务卿蓬佩奥说，要使伊朗的石油出口为零。国际石油价格应声大涨。

伊朗表示，将对美国进行报复。美国不怕伊朗报复？如果伊朗报复美国，如伊朗所说的封锁霍尔木兹海峡，那将必然引发国际石油价格暴涨。假如由此引发战争，国际石油价格可能狂涨。这恰恰是美国特朗普政府期望看到的结果。特朗普将把石油价格大涨造成的世界经济衰退的后果，嫁祸于伊朗，以此证明伊朗是邪恶国家。如果伊朗对美国升级报复，以至于引发更加严重冲突，更是给美国提供了发动对伊军事攻击的借口。

美国、中国、俄罗斯、英国、法国、德国与伊朗，从2006年6月开始，经过九年的艰苦谈判，于2015年7月，就伊朗核问题达成协议：

——伊朗重申在任何情况下都不会寻求、开发和获得任何核武器。

——伊朗拥有在《不扩散核武器条约》相关规定下的和平利用核能的权力。

——伊朗把离心机的数量削减三分之二，从约1.9万台减少至6104台。

——国际原子能机构人员可以在24天内进入伊朗境内被认为可疑的地点。

——国际原子能机构核实伊朗核计划的和平性质后，联合国、美国以及欧盟将解除对伊朗的经济和金融制裁。

——如果伊朗方面违反协议，相关制裁将在65天内恢复。

——伊朗有权对国际核查人员的核查要求提出异议，由伊朗和六国人员组成的仲裁机构将做出裁定。

——伊朗阿拉克重水反应堆将重建，仅用于和平目的。

《伊核协议》在2015年7月21日的联合国安理会上，得到一致认可通过。这是迄今为止欧盟认为是最好伊核的协议。《伊核协议》签订后，笼罩在霍尔木兹海峡上空的战争阴云顿时消散，美伊关系一度朝着改善的方向似有进展。伊朗进入了经济重建的轨道，中东地区的安全得到了一定的保障。全球人民期盼中东地区的新和平时期的到来。

但美国政府的轮流执政的政治生态往往充满不确定性。特朗普上台后，特朗普的一个重要特点，就是为反对而反对。只要是奥巴马政府做成的任何事，他都坚决反对，以显示其与所有前任的与众不同。反对TPP，反对《巴黎气候变化协定》，反对解除对古巴制裁，反对医疗改革，反对《伊核协议》。美伊关系突遭逆转，特朗普无端指责伊朗违反《伊核协议》，并单独宣布退出《伊核协议》。

联合国所属的国际原子能组织经过核查，确认伊朗没有违反《伊核协议》。法国总统马克龙、英国首相特雷莎·梅和德国总理默克尔发表联合声明，对美国退出伊核协议表示遗憾，表示三国将继续留在伊核协议内，并决心保证该协议的落实。法国总统马克龙、德国总理默克尔、英国外相鲍里斯相继访问美国，敦促特朗普不要退出伊核协议。但是，特朗普我行我素，固执地要退出《伊核协议》，并对伊朗加强制裁。

明明伊朗没有违反《伊核协议》，为什么特朗普执意要退出《伊核协议》？

首先是以色列对《伊核协议》不满，称之为“糟糕的协议”，说只有伊朗达到了解除制裁的目的。伊朗是中东地区的以色列最强大的敌人，以色列认为，伊朗对以色列构成严重威胁。以色列与伊朗之间存在着难以调和的矛盾，美国犹太财团是特朗普背后的重要支撑者，特朗普需要得到犹太人的支持，不在乎与伊朗反目成仇，不在乎恶化中东地区局势。哪怕国际社会一致反对。

在特朗普宣布退出《伊核协议》后，美国立即恢复对伊朗的经济制裁，宣布对伊朗银行、公司、政府官员的一系列制裁。并且。宣布对任何与伊朗进行石油交易、经济往来和金融业务的国家和公司，进行制裁，由于美国知道一时办不到。还给中国、日本、印度、韩国、土耳其、意大利……等国家，予以所谓的几个月的豁免期。

在无法扭转局势的情况下，欧盟设计了新的与伊朗进行石油交易的金融方式和制度，建立新的金融通道，以回避与特朗普宣布的美国政策的直接冲突，规避可能被美国抓住把柄，受到制裁的后顾之忧，以此保护欧洲企业和欧盟经济利益。

特朗普退出《伊核协议》，是孤立伊朗独裁政权，在中东地区实行美国式的民主吗？美国的中东盟友沙特、卡塔尔、阿联酋……，是比伊朗更加独裁的王权政权，伊朗已经是实行大选制的国家。特朗普考虑的是生意，什么“独裁”“民主”，他没有兴趣。特朗普退出《伊核协议》，仅仅是为了打击伊朗吗？其实，这只是美国全球战略中的一部分。特朗普退出《伊核协议》的真正的战略目的：

一是通过制裁伊朗，遏制伊朗的石油出口，造成国际石油价格暴涨。美国的金融资本集团可以从炒作石油价格，炒作石油公司股票和石油期货的资本市场中赚大钱。

二是国际石油价格大涨，必然大量增加消耗石油进口国的外汇储备。国际石油价格从年初以来，涨幅已经超过50%，这对石油进口国无疑加重了经济负担。如果石油价格暴涨，必然会对石油进口国中国、日本、欧盟等经济体的国民经济发展增加生产成本，一定会对这些国家经济发展起到某些影响，甚至对一些家底不厚的国家的经济产生重大影响。这就是在国际事务中总是紧跟美国的欧盟，在这件事情上为什么不跟随美国，继续维持《伊核协议》的根本原因。以暴涨的石油价格，打击竞争对手的经济发展。这就是美国的最重要的战略目的。

三是对伊朗制裁，可能导致部分石油买家转向美国购买石油。有些国家必需进口大量石油，可能担心因为购买伊朗石油遭到制裁，不如讨好美国，直接购买美国石油。美国能源信息署发布的2018年《美国石油供应月度报告》，美国在2018年，原油产量增长160万桶/日，至1088万桶/日，时隔45年再次成为世界石油最大生产国。美国的巨大石油产量，又要推高石油的价格，必需抑制其它石油生产国向国际石油市场的投放量。伊朗和委内瑞拉都是全球石油出口大国，堵死伊朗的石油出口，与沙特联手，就控制了全球石油市场的供应量，有利于提升石油价格。美国就达到了大量石油出口，又卖个好价的目的。

四是通过制裁伊朗，制裁与伊朗进行经济、贸易、金融往来的国家和企业，把美国法律凌驾于国际法之上，推行美国的霸权主义。十几年前，美国对世界各国的态度是“美国想打谁就打谁”。曾经编造谎言，说萨达姆与发动“911事件”恐怖袭击的基地组织有联系，藏有大规模杀伤性武器为由，发动伊拉克战争，与阿富汗战争两场战争，把美国本来充赢的国库消耗干净，给美国经济造成重创，得不偿失。美国吸取教训，改为“巧实力战略”，现在的美国，对世界各国的态度是“美国想制裁谁就制裁谁”。代价比发动军事战争，要小得多。特朗普现在把欧盟在内的同盟伙伴们视为敌人，想制裁，就制裁。欧盟也无可奈何。

五是中国发展“一带一路”战略中，伊朗是丝绸之路中的重要国家。把伊朗搞乱，不仅仅对中国与伊朗进口石油和进行经济贸易产生重要影响，而且，对中国与中东地区其它国家及延伸“一带一路”战略的实施产生重要影响。

所以，特朗普退出《伊核协议》，他的战略家们设计的对伊朗强硬政策，并非仅仅针对伊朗。

但造成国际石油价格暴涨，最终对美国经济也不是什么好事。2007-2008年，美国曾经玩过同样的游戏，把石油价格炒到历史上的最高价147美元/桶，结果是搬起石头砸自己的脚，石油价格大涨，严重打击了美国经济，导致美国经济衰退。石油价格暴涨之后的暴跌，与“次贷危机”共震，又引发大量的美国金融机构破产，导致美国严重的金融危机和经济大衰退。

【作者简介】汤闯新，上海人，50后，独立经济学家，美国问题专家，国际战略问题专家，《美国的秘密》《美国新全球战略》《大国竞争决定世界变局》作者。汤闯新从二十世纪八十年代初开始，曾在《人民日报海外版》、《文汇报》、《社会科学报》、《世界经济导报》、《新闻记者》、《现代人报》、《上海政协报》、《联合时报》、《中华时报》、《上海证券报》、《中国证券报》、《新闻报》、《亚洲证券报》、《组织人事报》、《证券市场研究》、《新华文摘》、《上海人民广播电台》、《上海法制报》、《基金分析》、《新华网》、《中华新闻网》、《雅虎网》、《新浪网》、《网易网》、《凤凰网》等媒体上发表了数百万字的有关政治、经济、哲学、历史、证券、金融等方面的理论研究和评论文章。《美国的秘密》分为第一卷和第二卷，由文汇出版社出版，《美国新全球战略》由三联书店出版。