中华新闻通讯社4月15日讯（杨丽珍）4月13日下午，本网从江西省上饶市公安局在市政府新闻发布厅举行的发布会上获悉，从2015年7月以来，该市公安局按照中央、省、市党委政府的决策部署，在各地、各有关部门的通力协作、紧密配合下，积极稳妥推进户籍制度改革，有力助推了该市新型城镇化进程。会上，市公安局就近年来全市户籍制度改革工作情况作了通报。

  高位推进，户籍新政形成体系。成立了由市委书记马承祖任组长，发改、财政、公安、教育等部门主要负责人任成员的上饶市推进户籍制度改革领导小组。常务副市长廖其志，副市长、公安局长邱木兴多次主持召开专题会议，部署推进户籍改革工作。推动各地、各有关部门积极融入、充分履职，结合实际分别制定了涉及教育、卫生、养老保险、民族宗教等14个方面的配套改革实施细则，形成了“1+14”的户籍改革政策体系。

  全面改登，转户人数大幅提升。实行“两放开，一简化”（积极放开中心城区落户限制，全面放开县（市）建制镇落户限制，简化户口迁移办理程序）户口迁移政策，进一步放宽落户门槛，畅通落户通道。同时，按照先中心城区（含广丰区）、再“1+5”信江河谷城镇群，最后全市铺开的“三步走”工作步骤，扎实推进农业人口就地转户工作。目前，我市已全面建立城乡统一的户口登记制度。截至2017年底，全市共有城镇居民309.3万人，户籍人口城镇化率达39.509%，较户改前增长了20.219个百分点。

  规范管理，居住证办理快捷便利。一是按照“人来登记、人走注销”要求，推动居住证管理制度全覆盖。截至3月31日，全市已登记流动人口17.9万人，制作、发放居住证14.7万个。二是不断扩大居住证持证人享受的公共服务范围，增加居住证的“含金量”。2017年11月1日，该市率先在全省试点施行居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件的便利措施。

  清理整顿，户籍管理基础更加坚实。全市公安机关深入开展了为期三年的户口专项清理整顿，共清理43882个“重、错、假”户口；解决了5241个“黑户”；核销了49327个“死亡”未注销户口，初步建立了覆盖全市实有人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的全市人口基础数据库，夯实了户籍制度改革的基础工作。

  据了解，户籍制度改革工作下一步任务与重点：

  到2020年基本建立以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，户籍人口城镇化率达到45%。

  一是着力推动五类重点群体落户。以农村学生升学、参军进入城镇的人口、在城镇就业居住1年以上、举家迁徙的农业人口以及新生代农民工这五类群体为重点，全面放开放宽重点群体落户限制。对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员全面放开落户政策，能落尽落；对具有专业技术职称、技能等级和护理人员，进一步敞开落户通道，努力让那些能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口尽快落户。

  二是着力推动流动人口管理创新。进一步推动开展流动人口管理创新，将规范居住证办理作为提高户籍改革成效的又一抓手，升级改造便民服务网上办事大厅，上线运行流动人口登记与居住证办理APP，全面提升流动人口服务管理能力和水平，切实做到让数据多跑路、群众少跑腿。

  三是着力推动便民服务举措落地。进一步推广居民身份证自助申领、自助照相、自助领证设备，为群众提供24小时的身份证办理服务；推进居民身份证邮政快递服务，切实解决我市外出务工人员领证难问题；严格执行调整后的身份证收费标准，从4月1日起停征首次申领居民身份证工本费，把这项便民利民的民心工程落到实处。