（中华时报/中华新闻通讯社讯）安理会对朝鲜的制裁不下六次，一次比一次严厉，但是，至今没有有效堵住朝鲜与外界交易的渠道。尚未正式公布的联合国报告承认，朝鲜在中国和马来西亚等国通过海外空壳公司，避开国际制裁，进入国际银行体制，非法出口或购入禁运物资。

联合国的报告称，朝鲜采取高明手段，主要在马来西亚和中国，通过中间人和空壳公司赚取外汇，购买违禁材料，使这个许多人饿着肚子的国家得以继续进行核试验和导弹试射活动。

从理论上讲，平壤政权一直处于联合国制裁之下，对军事物品及军用材料更是绝对禁运，以阻挡其进一步发展核计划。但是，朝鲜的核计划一步一步前进，不久前该国进行的弹道导弹试射显示，朝鲜的导弹技术有了令人担忧的突破。

为什么屡禁不止？联合国一百页的报告指出，朝鲜不顾国际禁令，通过复杂精巧的手段在外国设立公司，这类公司规模越来越大，融资以及躲避所在国检查的手段也很高明。

在国际制裁朝鲜大背景下，许多专门实体以及银行继续为朝鲜服务，他们雇佣的人员资历深厚，在洗钱转款方面经过专门培训，专门帮助朝鲜被禁人员以及禁运物资提供服务。

报告认为，安理会目前的制裁措施“远远不够”而且“缺乏一致性”，存在着许多漏洞，因此必须制定出更有效，更细密的制裁措施来堵塞漏洞。

报告希望联合国成员国面对朝鲜提高警觉，尤其对朝鲜外交官提高警觉，通常情况下，这类外交官都兼有外贸使命，其中许多在暗中为朝鲜提供非法融资服务以及进行地下交易。

报告举例说，去年七月，一架满载朝鲜军事通讯设备和军事材料的飞机，运送货物到非洲厄立特里亚时被拦截。据指出，这些货品是由一家设在马来西亚，由朝鲜情报局操控的公司出售，而该公司在中国有供应商，在新加坡也有办事处。

这是开往厄立特里亚的载有朝鲜军用材料的飞机第二次被拦截，这意味着，在朝鲜和厄立特里亚之间，存在着非法的军事贸易。被截获物品共有四十五箱，里面全是无线电军事通讯设备。这些通讯设备为设在马来西亚的一家名为Glocom的空壳公司制造，控制这家公司的是朝鲜情报局。

联合国报告指出，至少查明两家设在第三国的朝鲜地下交易公司，背后由朝鲜情报局直接控制。但该报告没有点名第三国的名字。

这一事件证明，为躲避国际制裁，朝鲜一直通过在第三国设立公司，以第三国或他国名义，通过国际军售展览或其他地下渠道，向多个国家出售武器。

类似的例子还有，去年八月，一艘载有两点三公吨的铁矿石和三万枚火箭弹的朝鲜货轮在埃及海面被扣押。

除了偷运违禁货物，朝鲜还通过复杂高明的手段进入国际银行系统以为其违禁活动支付资金。报告指出：之所以这些非法的活动继续进行，最主要的原因就是朝鲜继续能够进入国际银行系统”。

自2016年以来，国际社会强化了对朝鲜的制裁，但朝鲜采取了灵魂高明的手段应对，想方设法保持通往外界的银行渠道畅通。在银行渠道受阻的情况下，朝鲜人员使用付现金或者支付黄金等手段交易。有时候，一些外国侨民被利用来充当中介人士。

制裁朝鲜效果不大的缘由一直被认为同中国有很大关系，不过，中国刚刚宣布，2017年全年禁止从朝鲜进口煤炭。星期四，朝鲜不点名批评中国“卑鄙”，跟美国一唱一和。从中国是朝鲜所剩无几的盟国来看，朝鲜如此严厉怒骂中国堪称罕见。