美国白宫新闻秘书斯派塞周一证实，特朗普政府正在起草一项新的行政命令，希望改革H-1B工作签证项目，而美国许多科技公司长期以来都借助该项目引入海外人才。斯派塞表示，这项可能签发的行政命令是“更大规模的移民新政的一部分”，后者一定程度上与上周五针对7个穆斯林国家签发的备受争议的移民禁令有关。

　　特朗普行政命令草案曝光

　　据彭博社报道，这份在1月23日就起草的行政命令写道：“我们国家的移民政策应该首先服务于美国的国家利益。针对外国工作者签发的签证……应当保护美国劳动者和现有合法居民的公民权利，还应该优先保护美国劳动者及其拥有的工作。”简而言之：美国必须优先聘用本国出生的员工。

　　特朗普的行政命令草案覆盖了多项签证计划，包括H-1B、L-1、E-2和B1。第一项是一个很受科技公司欢迎的计划，其目标在于容许科技公司在未能找到和雇用具合适技术的本地员工之时引入高技术员工。法规把每年可持H-1B签证进入美国的人限制在最多8.5万人，当中包括学士和硕士学位持有人。

　　同样在周一，民主党加州联邦众议员洛夫格伦上星期就引入一项议案，要求收紧H-1B工作签证的要求。该议案要求申请H-1B签证的外籍人士年薪门槛应该从6万美元（约46.5万港元），增加至13万美元（约101万港元），如果该草案获得通过并成功立法，这意味着美国公司通过H1-B签证聘请外籍人士，包括来自印度的IT行业人才将难上加难。

　　印籍IT人才首当其冲

　　据报道，为吸引外国技术人才，美国每年给外国籍员工提供8.5万个H-1B工作签证，其中6.5万个为常规名额，另外2万个提供给在美国获得研究生以上学历的人。最近4年，由于申请人数暴增，美国移民局（USCIS）采用电脑抽签方式决定名额的分配，近2年的中签率仅有约三分之一。目前，申请H-1B最多的外籍人士来自印度，占了大约70%，第二多的是中国人。

　　据报道，2014年20个获得H-1B签证最多的公司中，有13个是全球外判公司，它们共计获得约3.2万份签证，占到签证总数的40%。其中，塔塔、高知特、印孚瑟斯分别获得了5650份、4293份、3454份。而外判公司中持H-1B签证员工的工资中位数少于7万美元，而苹果、谷歌和微软给涉及该签证计划的雇员支薪超过10万美元。

　　这意味着，如果洛夫格伦引入的议案最终立法，申请H-1B签证的年收入门槛提高到13万美元，将把大部分外籍人才挡在门外。虽然申请该签证的大部分是印度籍人才，也有不少中国留学生对相关消息表示担忧。有分析人士就指出，相关消息还处于草案阶段，到真正立法还有很长的时间，但鉴于特朗普“美国优先”和“买美国货，雇美国人”的原则，迟早“噩梦成真”。