中华时报7月31日讯（记者 梁宇广）据新华社报道，今天（7月30日），中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

从会议通稿，可以充分感受到政策全面发力的信号。这次中央政治局会议，对中国的经济工作不是一次微调，而是一次系统性的全面发力。从宏观政策基调的升级，到扩大内需的路径选择，从产业升级的突破口，到市场环境的治理方向，每一个维度都在释放同一个信号——稳增长。

新华社对7月30日中央政治局会议的报道截图。

会议传递的信号是全方位的和强有力的，稳增长或将以前所未有的力度向前推进。

对宏观政策重新定调

根据对历次中央政治局会议的分析对比，这次会议最值得关注的变化，是对宏观政策的重新定调。因为会议明确提出，要实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”。

记者观察到，从2012年以来，货币政策基调长期保持在“稳健”水平。直到2024年12月的政治局会议，才调整为“适度宽松”。而今年7月30日的会议，在“更加积极的财政政策”基础上，进一步强调与“适度宽松的货币政策”强力搭配，力度应该说得上“空前”。

更为关键的是，会议强调要“加大逆周期调节力度”，并且“及时谋划出台务实管用的增量政策”。

“逆周期”就是在经济下行的时候主动往上托，而不是等市场自己缓过神和劲来；“增量政策”就是存量政策要用完的时候，出台新的举措。

广西民间智库“前途研判”首席经济分析师梁梁认为，财政发力效果是决定年内经济韧性的关键变量，提速中央预算内投资、超长期特别国债、地方专项债的发行与资金拨付，加快落地8000亿元新型政策性金融工具，对下半年经济工作将起到举足轻重的作用。据测算，今年下半年广义财政还有超过7万亿元的可用空间。这些数字背后传递的重磅信息是：政策工具箱已经全面打开，并且弹药充足。

梁梁认为，货币政策同样在蓄势。随着三季度政府债券发行迎来高峰，货币政策宽松空间有望进一步打开。预计三季度有望迎来降息降准窗口。这套“财政+货币”的组合拳打出来，意味着决策层已经不再犹豫，用强有力的政策工具来对冲下行压力成为明确的共识。

挖掘服务消费潜力

7月30日召开的这次中央政治局会议，给出两个明确的发力方向——“挖掘服务消费潜力”和“扎实推进'六张网'规划建设”。

在挖掘服务消费潜力方面，这次的会议特别点出服务消费——文旅+餐饮+家政+养老+托育。

从中可见，服务业吸纳就业的能力强，服务消费是保民生的关键抓手。

有分析人士预测，围绕服务消费、数字消费和绿色消费的财税支持措施在下半年有望率先落地。

在推进“六张网”规划建设方面，“水网+新型电网+算力网+新一代通信网+城市地下管网+物流网”这六张网既有传统基础设施的升级，也有新型基础设施的建设。

对于“六张网”的建设规模，根据国家发展改革委初步估算，2026年“六张网”及相关重点领域建设投资规模将超过7万亿元。拉长到整个“十五五”时期，仅国家水网+新型电网+城市地下管网的投资规模，合计就将超过16万亿元。

分析人士认为，随着下半年“六张网”投资建设加速，资金与项目的密集投放将对电力与新能源、算力与通信、工程与机械、现代物流等上下游产业链，都将形成强劲的拉动效应，万亿级的资金将进一步加速落子。

而“六张网”之间的协同效应值得重点关注。因为“AI的尽头是算力，算力的尽头是电力”，通信网和算力网是人工智能发展的基础，而这两张网又需要稳定强大的电力网来保障、托底，“六张网”环环相扣，这种系统性的基建投资，既能短期拉升经济，又能为经济长远发展打下基础，是既解“近渴”又引“远水”的好招数。

人工智能提升到战略高度

这次会议释放出一个极为明确的信号——人工智能正在被提升到前所未有的战略高度。

会议提出，要深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态。从字面的表述来看，这不仅是对产业政策的常规部署，而是将人工智能摆在了打造“新兴支柱产业” 的关键位置上。

记者观察到，进入2026年以来，“人工智能+”已经多次出现在中央层面的重要会议当中。在今年4月的政治局会议上，就提出“全面实施‘人工智能+’行动”，这次会议再度强调，在频次和力度上，都传递出十分清晰的政策意图。而相关的部署也凸显AI赋能全产业、培育新增长极的战略优先地位。可见，人工智能早已经不是“纸上谈兵”，而是产业政策的一个重点，是要通过与制造、服务、基础设施和治理体系深度结合的实际行动，来形成全方位的赋能效应。

这次会议在强调发展的同时，提出要“完善人工智能治理体系”。发展与规范并重，是既要防止AI技术滥用和野蛮生长，也能让这个新兴赛道在制度的框架内跑得更快、跑得更稳和跑得更远。

分析人士认为，在全球AI竞赛日趋白热化的背景下，中国选择以国家战略力量系统性地推动“人工智能+”落地，背后是对未来经济增长动力的深远考量。这条赛道，是一场关乎长远竞争力的长跑。

综合整治“内卷式”竞争

这次会议还有一个十分接地气的提法——继续综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争就是低价竞争+同质化竞争+宣传营销的“逐底竞争”。“内卷式”竞争一旦出现，就会持续压低产品或服务价格，导致企业营收与利润缩水，倒逼企业削减研发投入，损害企业财务健康，进而影响职工收入。当压力向上游传导时，还会引发长期欠款等问题。

从2025年底中央经济工作会议将“深入整治‘内卷式’竞争”列为2026年经济工作重点任务，到今年政府工作报告再次强调，再到这次中央政治局会议的“继续综合整治”，充分显示出整治“内卷式”竞争，已经形成一套完整的政策链条。

背后的逻辑十分清晰——国家要引导企业从“价格战”转向“价值战”。不能在低水平上互相消耗，而是要把精力放到技术创新、品质提升和品牌培育等方面上。会议还提出要“制定实施全国统一大市场建设条例”，发力从制度层面破除地方保护和市场壁垒。

会议还有一个值得关注的细节，就是“常态化解决企业账款拖欠问题”，这对于许多现金流紧张的中小民营企业来说，应该是“及时雨”。

筑牢安全屏障

这次会议将“切实筑牢安全屏障”放在突出位置，重点部署了三件事：稳住房地产+化解地方债+改革中小金融机构。

在稳住房地产方面，会议再次强调“稳定房地产市场”、在经历深度调整之后，房地产市场正在筑底企稳。一线和部分强二线城市，已经出现“止跌企稳”的苗头。政策的精准托底与新模式探索正在并行推进。

在化解地方债方面，会议要求“实施好一揽子化债方案”。早在2024年11月出台的一揽子化债方案，明确2024年到2026年连续三年每年2万亿元再融资专项债额度，用于置换存量隐性债务。截至2026年一季度末，广东、北京、上海、新疆四个省级行政区已实现“全域隐性债务清零”。

在改革中小金融机构方面，会议明确要“扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质”。同时要“深化资本市场投融资综合改革，提升资本市场韧性和信心”。

这三件事同步推进、环环相扣，目的就是守住不发生系统性风险的底线，为稳增长创造一个稳定坚强的金融环境。

今年是“十五五”开局之年。国家统计局数据显示，上半年国内生产总值69.6万亿元，同比增长4.7%，增速符合全年经济增长预期目标。但二季度GDP同比增长4.3%，比一季度回落了0.7个百分点。虽然二季度增速回落主要是受一些短期因素和外部影响导致的，经济运行平稳、向新向优的基本面没有变化。但稳增长的压力是真实而迫切的。

这次会议给出的回答，释放出一种不观望、不犹豫和全力出击的态势。

下半年也许不容乐观，但未来可期。