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汪开国：鹏城瞭望者 汪开国简介： 汪开国，1952年5月出生，甘肃陇西人。中央党校党史研究生，教授。曾任中共深圳市委党校常务副校长、全国党校系统中共党史专业委员会副主任。长期从事中共党史、党建的教学和理论研究，以及社会结构变迁研究。负责中央党校组织的“劳动与劳动价值论”调研深圳课题，调研报告获全国党校系统党建调研课题成果特等奖；参加中国社会科学院牵头的国家社科基金重点课题“中国当代社会阶层研究”中的“深圳社会阶层结构研究”，报告收入当代《中国社会阶层研究报告》一书；主持2002年度国家社科基金课题“中国共产党干部工作中扩大民主问题研究”。出版专著、主编著作多部，在《求是》、《光明日报》等报刊发表论文多篇。 2025年8月26日，是深圳经济特区建立45周年纪念日。 2025年，深圳GDP为38731.8亿元，同比增长5.5%，继续稳居中国经济第三城。 一个南中国海边的小渔村，经历了40多年的嬗变，成为“中国第三城”，这个奇迹究竟是怎样创造的？这座创造中国发展奇迹的新兴城市的过去、现在和未来究竟是怎样的？ 其实，这不仅是个中国发展之问，更是时代之问！ 时光回溯到17年前。 2009年9月初，全国党校系统纪念新中国成立60周年理论研讨会在深圳市委党校举行，来自中央党校和全国48所省级党校、副省级党校的专家学者共200多人参加了研讨会。在会议间隙，笔者采访了作为东道主的深圳市委党校常务副校长汪开国先生。 
汪开国先生 时隔17年，翻阅当年的采访文章，觉得有些观点尚未过时： 深圳，仍然处在国际化的初级阶段，深圳的市场经济体制尚处于从建立到完善的过程之中…… 一座城市，会因为其古老而显得神秘。反之，也会因为其现代而显得更加神秘。 深圳，显然属于后者。 中国最年轻的城市，最具经济活力的城市，最现代化的城市，最开放的城市，最具竞争力的城市，发展速度最快的城市，最富裕的城市…… 也许，还可以找出深圳的几个“最”！ 后来者居上！深圳确实创造了这个奇迹！于是，人们急切地想知道这背后的为什么！ 当世界惊呼中国在改革开放三十年来创造了经济奇迹之时，深圳，是世界了解中国的一个窗口；当内地探讨中国的未来走向何处去的时候，深圳，也许会给人们提供一个可资借鉴的答案。 深圳，是人们了解中国的窗口。 那么，了解深圳的窗口又是什么呢？ 1997年，汪开国和刘中国二位先生合著的《大鹏所城——深港六百年》被誉为“撩开了深港600年历史的面纱”； 2005年，汪开国先生主编的《深圳九大阶层调查》被认为是解剖当代深圳社会结构的手术刀； 2008年，汪开国在接受媒体采访时认为，深圳的国际化程度还处于初级阶段…… 丘吉尔曾说：“我们能够往以前看多远，我们就能够往未来看多远。” 一个学者，善于从历史的、现实的和未来的角度诠释和解读一座城市，使人们在佩服其视野的广阔和思想的深邃之余，油然而生一种敬意！ 在时间无涯的荒野里，纸张会随着岁月黄去，而文字却暗香如初，以思想的悠远悄然传承。 掂着手里沉甸甸的两本著作，如同手捧着两块大鹏所城的厚厚的城砖！如同触摸着深圳这座城市厚重的历史！同理，这两本书，也成了人们了解深圳的最重要的“窗口”。 
2018年末，深圳市GDP首次超越香港，成为粤港澳大湾区城市经济总量第一的城市 历史：《大鹏所城》撩开深港600年神秘面纱 深圳为什么会叫“鹏城”？这个简称和“蓉城”、“花城”、“金城”、“泉城”等一样吗？ 作者在书中写道：“当我们从万里雪飘的北国，一步步走近深圳，才发现深圳东部的大鹏半岛上，有一座筑于明代的‘大鹏所城’……地名的沿革有诸多因素，我们觉得，由‘大鹏所城’而‘鹏城’深圳，不仅仅是简单的约定俗成，也不应该是暴发户造家谱式的欺世愚人。恰恰相反，维系‘大鹏所城’、 ‘鹏城’深圳和‘东方明珠’的，应该是一脉相承的民族精神。” “于是，我们不再感到自不量力，或无知妄为，开始寻绎这座城市的历史。 “在很长一段时间里，我们怀着一腔颇为复杂的情愫，浸泡在浩如烟海的文献史料里，企望为这座残破的城池，为深港这块咸涩海风吹拂过的红土地，勾画出一幅绵延600年的历史画卷，描述这块土地上的荣光与耻辱、衰落与复兴。” 谁说深圳没有历史？ “人猿相揖别，只几个石头磨过。”大鹏镇咸头岭新石器沙丘遗址是目前珠江口沿岸同类型遗址中，发掘面积最大的一处。20世纪80年代，深圳市博物馆在考古普查中发现了这处遗址，并进行了发掘。出土文物中仅石器就有数百件。摩挲着这些石斧、石锛、石刀、石凿、石钻、石杵，我们对那一群面目模糊的先人感念不已。 我们把目光投向遥远的过往岁月，投向秦皇汉武，投向西晋末年的“流民”迁徙——西晋末年以降，战争与饥馑导致了中原氏族的三次大规模迁徙。 漫长的迁徙，凝结了客家人开发图存、刻苦耐劳的拓荒意识和团结互济、爱国爱乡的内聚力量。中原文明之火一旦和百越文明的星星之火接触，就开始在这块红土地上熊熊燃烧。 …… 大鹏湾对面就是香港，英国殖民者在那里盘踞了100多年，一直不肯做爽然离去的准备。老一辈殖民者的尸灰早已运回英伦三岛或者埋在深港地区的海域和土地上，子孙辈阅读他们发黄的回忆录时，会知道一水之隔有一座使他们的祖辈望而生畏的大鹏所城。 况且，就在明清两朝岭南军事要塞大鹏所城逐渐废圻的地方，鹏城深圳奇迹般地出现了，堪称世界城市发展史上的神话。 明初筑造大鹏城的目的只是开发海疆、屯田卫国。由于受制于内部和外部的诸多因素，尽管经过了600年的时间，它终于未能自发地演变成为现代意义上的城市。深圳经济特区一开始就以国际大都市的气魄震撼世界，她不需要森严壁垒的城墙，却担负着更为艰巨的历史使命，这就是我们耳熟能详的对外开放的“窗口”作用，改革的“试验场”作用，对内地的辐射带动作用，对香港稳定繁荣的促进作用。 国人没有忘记大鹏所城，深圳没有忘记大鹏所城。1984年和1988年，深圳市政府两次拨款修复城中部分建筑；1989年，大鹏所城被列为广东省重点文物保护单位；1995年，大鹏所城被深圳市、龙岗区分别定为爱国主义教育基地；1996年，大鹏所城成立全国第一个镇级博物馆…… 2001年7月，大鹏所城被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位； 2004年5月，深圳市民投票选出“深圳八景”，大鹏所城名冠“深圳八景”之首…… 正如著名文学评论家黄树森先生在本书《序言》中所写： 《大鹏所城》的作者汪开国，近代史教授，一个憨厚质朴的西北汉；刘中国，出身中山大学中文系，一个灵动敏锐的楚骚，他们踯躅于大鹏所城，徜徉于图书古迹，为深圳这座现代名城，寻觅新的历史坐标，掘进深层的文化内涵：回答深圳究竟有没有历史，有没有“童年”，有没有文化积淀的发问；探索深圳和香港的历史渊源和文化联系；描绘曾经被尘封遗忘，尔后踩着锣鼓、撩帘出场，欲作亮相的深圳历史；预示深港地区不仅行进中的“历史”是辉煌的，而且过往的历史也是辉煌的；一脉相承的民族精神，一腔不屈不挠的浩然正气，一种令人怦然心动的爱国情怀，贯通于全书。 人们只识虎门销烟，不知大鹏所城，那是一种历史遗憾。 人们只游“世界之窗”，不识大鹏所城，那是一种历史偏颇，至少是一种“跛脚旅游”。 深圳，不仅是个有经济魅力、有文化魅力的的地方，也是一个有历史魅力的地方，只是需要“发明”罢了。 《大鹏所城》一出版，就激起了轰动效应，好评如潮。 时任深圳市委常委、宣传部长的邵汉青称其为“深圳历史文化的崭新坐标”，是深圳乃至广东和全国文化界的一件盛事； 刘高葆在《文艺报》上著文称“《大鹏所城》开口小，视野宽，表现了很强的文字张力”； 暨南大学中文系教授薛国林赞其为“一曲爱国主义的颂歌”； 香港《深星时报》称该书既是诗与思的融铸，又是文与史的合璧，“它已经生动形象地揭橥了深港地区的历史光环和经验，并将唤起更多的人继续向过往的时光里追寻智慧。” 《南方周末》认为该书是“一部爱国主义文本、一部激励民族精神的文本”，它的出现使人们对深港地区的历史、经济、文化刮目相看。 …… 
《大鹏所城》撩开深港600年神秘面纱 现实：《深圳九大阶层调查》是透视深圳的窗口 改革开放为深圳带来了一场变革风暴，引发了深圳社会的急剧转型和空前规模的社会阶层变迁。深圳具有宽松的政治环境、优惠的政策环境和良好的人文环境，是其社会分层和流动的基础。 正如本书主编汪开国先生在《后记》中所说，深圳九大阶层调查的研究始于1999年，是国家重点课题“中国当代社会结构变迁”的一个子课题。历时5年，完成了全书的写作。 读者最为关切的，是深圳九大社会阶层的分布状况。 工人阶级主要指在第二产业从事体力劳动的群体。由于特区内城市功能的转变，产业结构调整，绝大部分企业已经迁到特区外，因此这一群体人数近年在特区内大幅度下降。这一阶级内人员的分化以所有制结构分化为基础，不同的所有制性质造就了不同的工人利益群体，内部结构变得越来越复杂，由单一群体变为复杂群体，在劳动技能、工资收入、福利待遇等方面差距比较大。 社会管理者阶层主要是机关及事业单位、人民团体及大中型企业的领导干部。具体指在党政机关和社会团体中行使实际的行政管理职权的副处级以上行政级别的干部，含中央驻深圳各部委办的各种机构。这一阶层在趋于等级分化的社会阶层结构中处于最高的地位等级，是整个社会阶层结构中的主导性阶层，是当前社会经济发展及市场化改革的主要组织者和推动者。 专业技术人员阶层指在各类经济组织中专门从事专业性工作的技术人员。他们中的绝大部分是改革开放后来深圳的高素质人才。这个阶层除了传统的人员外，还有4支新兴力量：民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员，中介组织的从业人员阶层，自由职业人员阶层。这个阶层是深圳移民的主体，是受教育程度最高的群体，来深圳的高素质人才（尤其是女性）大部分集中在这一阶层中，他们是深圳经济建设和文化建设中的中坚力量。 办事人员阶层指协助部门负责人处理日常行政事务的各类专职办公人员，由党政机关事业单位中的一般行政人员和企业中的基层管理人员、非专业性的办事人员组成。这是连接体力劳动者与管理、技术人员的中间环节。这是深圳职业市场最受追捧的职业阶层，大量新增劳动力和具有中等以上教育程度到深圳来求职的青年，职业的切入多数会从这类职业开始，也是大量低层打工者职业向上流动的一个目标。这是一个比较稳定的阶层。 商业、服务业劳动者阶层主要指在商业、服务业从事基层管理和服务工作的职业群体，是特区内最大的一个职业群体，外来劳务工在特区内主要分布在这一领域。商业、服务业阶层的崛起，是第三产业发展的结果。这是特区内流动最大、最不稳定的一个弱势群体，群体性问题比较突出，就业、收入、发展和婚姻是困惑他们的主要问题。 个体户阶层在新中国成立初期曾经存在过，后在被改革开放政策赋予了新的质的规定性的前提下，又以阶层的形式重新登上历史舞台的社会群体。这是一个相对独立的群体，大部分靠一技之长和勤劳起家，也有靠投机取巧而发家。这个阶层发展的愿望比较强，经济实力高于同类文化程度的其他群体，是完善市场体系规范管理中需要关注的一个群体。 私营业主阶层是指拥有一定资本或固定资产，通过投资获取利润的群体，包括所有雇佣8人以上的私营企业的业主。这个阶层是深圳经济发展中的积极因素，给市场经济的发展注入了活力。在市场经济的竞争中这个群体的变化和分化较大。他们对深圳的各项发展政策十分敏感和关注，同时具有一定的参政议政意识。 经理阶层是在改革开放的时代背景下，伴随着新的经济形式的出现，一些新的社会阶层从传统的工人、农民和干部阶层中破土而出，引人注目的新阶层之一。主要指大中型企业中非业主身份的高中层管理人员。这是个具有良好的教育背景，充满朝气和活力、风险意识强、市场洞察力敏锐、敢于创新突破、具有现代科学技术知识和经营管理能力的新兴阶层，是市场化改革的最积极推进者和制度创新者。他们支配着大量的经济资源，是深圳经济界的精英，政治社会地位也较高，称作“老总”，也是当前社会结构中的主导阶层之一，对政府经济决策具有一定的影响力。 不在业者阶层是非常独特的一个阶层。他们中相当一部分是失去土地、转为城市居民的原村民；也有一部分是随迁到深圳的女性，因无法找到合适的工作而暂时待业；还有一部分是新增劳动力。因他们处于失业社会保障覆盖的范畴之外，在深圳没有保障基本生活的稳定收入，没有稳定的住房，他们可能间歇性有零散的工作，但难以保证过上稳定的生活。这是最难以管理的群体，也是深圳社会问题的最大隐患。长期以来，深圳以“三无人员”定义这部分人口，并且投入大量人力、物力清理这部分人口，但是效果并不显著，是个非常值得关注的群体。 深圳的社会分层和流动机制充分体现了公平性、开放性和合理性。深圳的社会分层和流动具有超前性，代表了中国未来社会分层和流动的发展趋势。 “和谐深圳”代表了中国社会的发展方向。 
《深圳九大阶层调查》是透视深圳的窗口 未来：深圳的国际化程度尚处于初级阶段 2008年初，汪开国在接受媒体采访时提出，要把建设国际化城市作为深圳发展的长远目标，重点从完善城市宏观格局、优化城市发展要素、提升城市人文精神三个方面实现新的跨越。 汪开国认为，与香港、新加坡、首尔、洛杉矶等经济上充满活力、综合竞争力强大的世界先进城市相比，深圳的国际化程度还处于初级阶段，深圳的市场经济体制处于建立到完善的过程之中。就目前来看，深圳要向这些国际先进城市“叫板”，五年后给省委交一份满意的答卷，就必须突破传统的思维障碍，重点从完善城市宏观格局、优化城市发展要素、提升城市人文精神三个方面实现新的跨越。 第一，要完善城市宏观格局。重点是要找准深圳在国际上、区域间以及城市内部发展的战略定位。 要把建设国际化城市作为深圳发展的长远目标。无论是作为经济特区，还是作为区域经济中心、生态海滨旅游城市，所有这些城市发展目标，都要统领在建设国际化城市这一总体目标下。未来深圳应围绕“高科技产业和现代服务业并举的复合型区域国际化城市”这一发展目标而始终不渝。 把深港深度合作作为深圳建设现代化国际化城市的加速器。深港合作发展是深圳独有的区位优势，要根据深港签署的“１＋８”和“１＋６”合作协议，全面推进深港在基础设施、金融、物流、科技创新、人才培养等方面的合作，把合作开发边境河套地区作为新的突破口。 加快特区内外一体化进程。这是深圳内部协调发展的关键。以特区内外的双向互动、和谐发展为主线，以利益格局的优化与重组为突破口，逐步实现特区内外在法律与管理体制、空间形态、人口与社会、经济增长的“四个一体化”协调发展。 
深圳的国际化程度尚处于初级阶段 第二，要优化城市发展要素。要从经济发展、行政发展、社会发展、制度创新几个发展核心要素入手，寻找关键的突破点。 从经济发展看，重点要提升自主创新和对外开放能力。在提高自主创新能力方面，要向世界公认的创新型国家学习。在对外开放方面必须进一步扩大开放的深度和广度。鼓励和引导有国际竞争力和比较优势的深资企业主动走出去，以深圳为总部在全球布点，把具有实力和条件的深资企业发展壮大成为跨国公司，进一步创新和提升深圳对外开放的途径、形式和领域。 从行政发展看，要按照中央“大部门制”改革的思想，整合机构，理顺权责关系，实现事权责任划分的法制化。 从社会发展看，要着力推行公民社会建设。通过社区建设，推进公民社会的成长；通过强化公益性非政府组织建设，推进公民社会成长；通过扩大提高公民有序参与能力，推动公民社会成长。 从制度创新看，重点要加强民主法治建设。完善人民代表大会制度，扩大公民有序的政治参与；推进依法治市工作，建设国际化的法治城市。要尽快实现四个方面的转变：将立法从侧重经济立法转向经济与社会发展立法并重；将立法从粗放型向精细型转变，增强法律的可操作性；将立法从“大而全”向“小而精”转变；将立法从保障改革向科学发展、促进和谐转变。 第三，要提升城市人文精神。人文精神是城市的灵魂，是城市的软实力，是构建和谐深圳的关键。深圳在经济总量上位居全国大中城市前列。但一个仅有经济实力，而没有人文精神的城市，是不会赢得世界的尊重的，也是一个没有吸引力和魅力的城市。提升深圳城市人文精神，要弘扬社会主义核心价值观，提升全体市民的道德水准；要培育深圳独特的城市文化，弘扬关爱、诚信、宽容、创新等城市精神；要坚持“以人为本”，爱护人，关心人，帮助人，发展人，强调人的价值和意义，使人从“以物为本”的思想束缚中解放出来，重建人的价值、尊严，永葆人的主体意识和创造精神。
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